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岳霞 本报记者 程桂英
 
  良好的营商环境,就是生产力、竞争力、吸引力,更是驱动力。
 
  优化和提升营商环境,我市坚持以制度创新为核心,以优化政务服务为抓手,2号站测速在全国首创小微企业“自公告”制度,在全省率先推行“容缺审批”服务,积极当好“店小二”、做好“服务员”,培育壮大市场主体,不断激活发展活力。
 
  “自公告”制度:办证“一次都不跑”
 
  3月18日,准备在万象城开餐饮店的曹女士拿到了《食品经营许可证》,这距她在网上提出申请开店才过去8天。
 
  “现在办证有工作人员在线指导,速度快,还省时省力省钱。”曹女士说,她3月10日在市市场监督管理局“自公告”平台上提出开办餐饮店的申请,不久就有工作人员主动联系她,告知需要提交哪些审批材料、餐饮店怎么装修、审批手续如何办理等。曹女士按照流程和要求补充完善材料,1天后拿到了《营业执照》,8天后拿到了《食品经营许可证》。
 
  如此高效快捷的服务,是我市首创小微企业“自公告”制度释放出的红利。
 
  为进一步优化营商环境,2019年10月10日,我市在全国首创小微企业(三产服务业)开办“自公告”制度,2号站平台手机先期将市场监管部门办理的相关证照纳入“自公告”试点范围,全面优化企业开办审批流程,让企业和群众少跑路。
 
  “自公告”制度即拟申请办理营业执照、食品经营许可的小微企业,在项目开办前通过手机移动端应用、微信公众号、行政审批事项二维码等审批服务“自公告”平台,自主公告拟开展经营活动信息,审批机关在5个工作日内完成公告信息接收确认,并主动开展资料推送、指定审批人员、在线指导、平台预审等对接服务工作。若规定时限内未完成对接服务和审批工作的,视为同意投资人公告信息,由审批机关48小时内主动上门完成审批办理。
 
  该制度变“坐等上门申请审批”为“主动下去审批服务”,将《营业执照》办结时限由3个工作日压缩到1个工作日,《食品经营许可证》办结时限由20个工作日压缩到10个工作日,且所有申请、审批事项均在网络平台上运行,证照办结也是邮寄送达,大大提升了服务效能和办事效率,实现小微企业从申请开办到办结“一次都不跑”。
 
  “自公告”制度实施以来,全市有132家小微企业投资人采用自主公告方式申请办理证照,109户通过“自公告”平台办结审批、开业运行。下一步,我市将进一步拓宽“自公告”制度的适用范围,预计今年4月底将“自公告”制度范围扩大到食品生产、药械、特种设备等25类331项市场准入准营许可事项,实现全市市场主体类型和市场监管部门证照办理事项的全覆盖。
 
  “容缺审批”服务:办事“最多跑一次”
 
  “以前若是资料没备齐,必须要回去备齐了才能办,现在可以先办理再补资料,方便又快捷!”提及我市推行的“容缺审批”服务,2号站平市民周女士接连点赞。 (下转3版)(上接1版)为进一步提高行政审批服务效率,2017年,我市在全省率先推行“容缺审批”服务,对基本条件具备,主要申报材料齐全,符合法定要求,但次要条件或手续欠缺的审批服务事项,服务对象作出相应承诺后,按照正常审批服务流程办理。在承诺时限内,服务对象补齐所有欠缺材料后正常办结。
 
  该项服务打破“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统审批模式,将补正材料与受理审核由先后顺序改为并行推进处理,允许一边审批,一边补充或修正材料,清单内事项可“容误后改”“容缺后补”“容审后确”,让群众办事“最多跑一次”。
 
  容误后改,针对申请人提交的材料中,存在表格内容填写不规范、印章加盖有误、因经办人疏忽出现文字误差、填写错误、签字误签等情形,但确定可以修改的,实行“容误后改先行办理”。
 
  容缺后补,针对申请人提交的登记材料中,主要申请材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺、有误差的审批事项,比如多页材料未复印完整、盖章不全等,实行“容缺后补先行办理”。同时,对每个进入审批流程的事项建立跟踪服务机制。
 
  容审后确,针对申请人提交的材料中,存在已超过时限的决议、决定,或由于委托事项不明、委托书还需确认等情形的,2号站娱乐平台允许先行受理审查,待补充完善有效材料后及时核准登记办理。
 
  目前,我市“容缺审批”服务事项已从2017年的85项增加到2778项。截至去年底,全市容缺受理审批服务事项近1万件。下一步,我市将进一步梳理政务服务事项,增加“容缺审批”服务事项内容和范围,最大限度缩短企业和群众的办事时间。